市民政局印发关于进一步做好社会团体老年机构防范和处置非法集资工作的紧急通知

各县(市、区)民政局:

    近一个时期以来,非法集资活动蔓延猖獗,非法集资问题存量居高不下,在我市社会组织领域也已发现涉嫌不规范吸筹和非法集资问题,并且有的已经涉嫌非法,数额巨大,引起社会广泛关注,被当地公安机关立案调查。为加强部门指导,遏制社会团体、基金会和老年机构非法集资事件发生,进一步做好社会组织领域防范和处置非法集资工作,现根据省市做好防范和处置非法集资工作的有关文件和市涉嫌非法集资风险专项排查工作方案要求,作如下通知。

    一、明确职责范围,把握工作原则。根据《平顶山市打击和处置非法集资及担保公司清理规范工作领导小组关于进一步明确行业主(监)管部门防范和处置非法集资工作职责的意见》,按照社会组织分级负责分级管理和防范处置非法集资工作“谁审批谁监管、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,各县(市、区)民政局负责本辖区社会团体、养老机构和基金会等社会组织涉嫌非法集资的风险防范和依法处置工作,以极具负责的态度,发挥好行业部门和登记机关的一线把关功能。

    二、主动积极作为,把好一线关口。要按照国家一系列通知要求和部门职责,在当地党委政府的领导下,敦促业务主管部门,并主动加强对社会团体、基金会、养老机构涉嫌非法集资活动的监管,不定期开展社会组织领域非法集资风险线索的排查摸底,发现线索,理清线索,迅速上报和处置,发挥好一线把关作用。要注重对基金会组织、民间公益组织、涉农合作组织、养老机构、民办教育机构,利用金融互助、消费返利、虚拟货币、众筹互联网平台、文化艺术品收藏、养老投资、保险投资等名义吸收公众资金的行为高度警惕,深入排查检查,及时摸清风险底数,做到风险早发现、早预警、打早化小,源头治理。

    三、突出工作重点,迅速排查管控。根据情况通报,河南省黄河文化基金会和宋庆龄基金会驻平有关机构在我市不同程度存在筹措社会资金情况,并且有的已经涉嫌非法集资,数额巨大,有关机构还存在无证经营非法吸筹现象,造成恶劣影响,得到上级部门高度重视和社会广泛关注。这些问题的存在,暴露出我们在风险排查、责任落实方面存在不足之处,需要我们提高认识,引起重视,举一反三。作为社会组织的登记管理机关,要在当地政府的领导下,按照属地管理的原则,迅速采取必要措施,对辖区有关组织立即进行专项排查管控,依法依规从快妥善予以处置,维护好人民群众的切实利益,果断防范非法集资现象的发生和蔓延。

    四、完善工作体系,建立长效机制。在防范和处置非法集资工作中,各县(市、区)民政局要在当地党委政府的领导下,依法依规开展工作。要坚持依靠当地政府,加强与处非部门的协作沟通,坚持双重管理的原则,敦促业务主管部门发挥作用,负好责,管好事。对于直接登记、重点社会组织和本部门主管的社会团体、养老机构,要靠前参与,负好责,管到底,采取警示约谈、规范整改、行政处罚等手段,切实做到积极稳妥、态度坚决、措施管用,常住不懈。要按照当地党委政府要求,结合自身实际,建立健全本部门防范和处置非法集资工作领导机构,坚持一把手负总责、班子成员分工负责,业务部门专职专责。要建立健全本部门业务监管、宣传教育、监测预警等工作机制,切实做到事前防范,事中参与,事后完善。要不断树立风险防范意识,严格非法集资高风险类社会组织的登记审批,切实把好登记准入关口。要立足长远,着力完善规章制度,强化防控长效机制。要利用年检和日常监督手段,对违反国家有关规定,利用会员卡、会员证、消费卡入股参社和假借养老、入会、捐赠、引诱等形式非法向社会吸纳资金等行为涉嫌非法集资的社会组织要从严从快查处,对涉及非法集资的非法社会组织要严厉打击,快速处置,依法取缔。

    排查整治过程中发现的新情况新问题,要及时向当地人民政府报告,重大问题要及时与市局沟通联系,涉及省管基金会问题可直接与省相关部门沟通请示。 

 

2017年5月25日

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