对市十届人大三次会议第185号建议的答复

杨维春代表:
    您提出的关于“解决农村留守儿童问题”的建议收悉。经与市教育局共同研究,现答复如下:
    农村留守儿童,是随着我国工业化、城镇化进程的加快,越来越多的青壮年农民走入城市,在广大农村产生的一个特殊的未成年人群体。加强农村留守儿童的关爱与保护,关系到未成年人的健康成长,关系到家庭幸福和谐,关系到祖国的未来,关系到社会的和谐稳定。对于留守儿童的关爱与保护,我们着重开展以下几项工作
    一、强化组织领导。市政府于6月13日召开了全市加强农村留守儿童关爱保护工作会议,参加会议的有市直30多个局委和群团组织,各县(市、区)主管民政工作的有关领导,县(市、区)民政局长、教育局长、公安局长、人社局长。会上,副市长邓志辉对加强我市农村留守儿童关爱保护工作做了重要讲话,要求各部门积极发挥部门职能作用,协调设立由民政牵头,教育、公安、司法、卫生计生、妇联、共青团等政府部门和群团组织共同参加的农村留守儿童关爱保护工作协调小组。市民政局积极协调相关部门,明确工作职责,抓好工作落实,对各地责任落实、实际成效等情况进行督促检查,及时掌握通报此项工作进展情况。
    二、对全市农村留守儿童进行摸底排查,建立农村留守儿童档案。市民政局、市教育局、市公安局按照各自的工作职责,充分发挥村(居)委会、乡镇(街道办事处)政府、基层派出所和学校的作用,于6月底前对全市0至16岁的农村留守儿童进行了一次全面的摸底排查,通过排查建立一人一档、详实完备的农村留守儿童信息台帐,实行每季度数据更新的动态管理机制,建立农村留守儿童信息数据库,为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。
    三、做好信息宣传。通过电视、报刊、微信、发放宣传资料等形式,对农村留守儿童关爱保护工作进行广泛宣传。注重发挥典型宣传的带动作用,总结交流工作经验,在全社会形成关爱保护农村留守儿童人人有责、人人尽责的良好氛围。
    四、建立农村留守儿童关爱机制。建立学习引导机制,发挥学校在关爱农村留守儿童中的主阵地作用,对留守儿童开展心理健康教育,理想信念教育,增强留守儿童的学习兴趣,培养他们的学习动力,提高他们的学业成绩。建立精准帮扶机制,在师生中广泛开展“一对一”结对关护活动,使远离父母的农村儿童“心有人爱,身有人护,学有人教,难有人帮”,有效疏导留守儿童的心理问题。建立安全保障机制,开展警校共建活动,大大净化了留守儿童的学习、生活空间;开设安全教育课程,防止“校园暴力”的发生;写给家长一封信,提醒家长在寒、署假更加关注留守儿童的衣、食、住、行与安全;设置心理辅导室,配心理辅导老师,对留守儿童进行心理疏导;开展社区服务活动、留守儿童榜样宣传活动、法治安全教育活动等,搭建留守儿童与同龄人的交流沟通平台。建立家校联动机制,开办家长学校,开展家长培训,强化家庭教育观念;安装亲情电话3005部,搭建微信交流平台,定期安排特殊孩子同家长进行视频通话,有效缓解了留守儿童的亲情缺失问题。建立救助保护机制,运用民政部门在社会福利与慈善事业促进、社会救助等方面的优势,将符合条件的农村留守儿童纳入孤儿基本生活保障、残疾人补贴范围,把符合条件的农村留守儿童家庭纳入最低生活保障、临时救助、医疗救助范围,协调社会公益慈善力量提供关爱帮扶,帮助农村留守儿童及其家庭解决实际生活困难。
    五、加大经费投入,改善关爱环境。目前,我市共创办345所农村寄宿制学校,接收农村留守儿童的学校264所,寄宿儿童27000多人;创办留守儿童之家300多个。实施贫困学生资助政策,决不让一个义务教育阶段的学生上不起学,吃不好饭,近五年,累计投入15亿多元对农村贫困学生实施了“两免一补”,累计投入3亿元实施集中联片困难地区营养餐改善计划,年均11万人受益。组建各种校园社团,引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动,增强学校教育的吸引力,有效地控辍保学。
    在今后工作中,我们还将采取以下措施:一是加强宣传,利用各种新闻媒体宣传此项工作的重要性,在全社会形成人人关爱农村留守儿童的氛围。二是采取结对子、定点单位联系资助、“两免一补”开辟入学减免的“绿色通道”等措施,确保农村留守儿童都能按受义务教育。三是加大经费投入。把农村留守儿童关爱保护工作经费纳入同级财政预算,为这项工作提供更有力的支持。制定2014—2018“全面改薄”计划和扩充城镇义务教育资源规划,规划投资21亿多元,改扩建校舍64万多平米,改善农村留守儿童的就学环境。完善救助机构、福利机构、寄宿制学校等场所设施,推动农村留守儿童关爱保护工作和经济发展水平相适应。四是积极推动构建家庭、村(社区),学校相结合的农村留守儿童关爱保护体系。加强对留守儿童家长培训和教育,协调建立关爱农村留守儿童志愿者队伍和农村家庭互助队伍,加强农村留守儿童的组织建设。发挥学校教育主渠道作用,努力为农村留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件。五是加强心理疏导,促进留守儿童健康成长。建立一人一档的农村留守儿童档案,及时更新完善农村留守儿童数据库。密切家庭和学校的联系,针对这一群体存在的心理问题,采取开设心理课程和个别辅导、个别咨询的方式,给予他们更多的心理关注。争取每所农村中小学培训一名心理健康指导老师。
    非常感谢杨维春代表对农村留守儿童关爱保护工作的关心和支持。对于您提出的意见和建议,我们将认真研究吸收借鉴,在今后工作中逐步加以落实。
 
 
                                 
2016年7月25日
(联系单位及电话:市民政局社会事务科 3501068  联系人:郭红杰 )
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