对市政协八届三次会议第270号提案的答复

民革平顶山市委员会:
    你们提出的关于“发展社区居家养老服务的建议”的提案收悉。经与市规划局共同研究,现答复如下:
    近年来,我市社会养老服务工作以实现“老有所养”为目标,以满足老年人基本养老服务需求为重点,通过创新机制、示范带动,大力开展城市居家养老服务和农村互助养老服务,全力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。综合你们提出的建议,我们将有关工作情况报告如下。
    一是培育扶持社会养老机构,加快推进养老服务业快速发展。2012年以前,我市养老机构131家,设置床位10290张,发展不平衡,不能满足越来越多的老年人入住养老机构的养老服务需求。近年来,结合本地区实际,通过年度检查、规范管理、组织活动、社会捐赠、展示成果等措施,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,广泛展示养老机构风采,让社会各界及老年人了解养老机构的基础设施、运营状况、服务承诺和服务质量,使老年人入住满意、家属放心。同时,加大力度宣传兴办养老机构的流程、政府培育发展养老机构的目标、政策扶持养老机构的措施,激发企事业单位、社会团体、个人兴办养老机构的热情。目前,全市各类养老机构522个(敬老院99个、社会办养老机构39个、农村幸福院346个、日间照料中心38个),机构、社区等养老床位合计17620张,其中农村幸福院床位5290张,全市每千名老人拥有床位28.8张。建立我市12349居家养老服务信息呼叫中心,并于2015年底正式开通运营,各县(市、区)也在建设开通12349居家服务网络平台,逐步构建市、县、乡、村(社区)四级居家养老服务网络,为全市老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适应养老需要的服务项目。
    二是加大投入,确保社会养老服务体系健康发展。为支持扶持社会养老服务体系建设,确保养老服务业的健康快速发展,各级财政不断加大对养老事业的投入。2016年,投入福彩公益金 848万元用于发展养老事业,所占全市福彩公益金的60%。市级财政根据市区养老机构申报情况,发放养老机构的建设补贴和运营补贴。通过创建示范单位、申报省级高成长项目、建设农村幸福院等项目,最大限度争取上级对养老机构的资金扶持。
三是建立完善老年人优待制度,提高老年福利水平。目前,全市所有景区和城市公交对老年人实行票价减免政策,60至69周岁的老年人半价游览景区、乘坐市内公交车,70周岁以上的老年人免费游览景区、乘坐市内公交车。80周岁以上的老年人享受敬老补贴正在落实,90周岁以上的老年人敬老补贴已开始发放,百岁老人敬老补贴已由原来每月100元提高到200-300元不等。
    关于规划发展城市社区养老服务设施。按照《平顶山市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》(平政〔2015〕56号)文件精神,市及县(市、区)在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准、《社区老年人日间照料中心建设标准》和《老年养护院建设标准》,分区分级规划设置养老服务设施。大型社区应按每人0.1平方米预留养老院建设用地,可与其他公益公共服务设施用地毗邻建设;其它社区通过配建日间照料中心或托老所解决社区养老设施需求。凡新建城区和新建居住(小)区,要按标准要求配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,要在五年内通过购买、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,不得挪作他用。近期市规划局已明确要求:按照集中和分散相结合的原则,达到1万人不足1.5万人的新建居住小区设置托老所,建筑面积不少于750㎡;1.5—2.99万人新建居住小区,托老所建筑面积不少于1085㎡;3—5万人新建居住小区应设置建筑面积不少于1600㎡托老所一处;达到5万人的居住小区应按人均用地不少于0.1㎡配建养老院一处。20万人的居住片区应设置用地规模不少于2万㎡的养老院一处,或分两处进行设置。下步通过平顶山养老设施专项规划的编制完成,养老设施的配建将落实到每个街区的控制指引中。此外,市规划局表示:养老设施专项规划已纳入我市2016年度规划编制计划,目前正在进行前期工作,编制费用已向市政府申请,待政府批准后,通过公开招标形式确定规划编制单位,计划2016年底前完成。
    关于社区养老服务。在市级财政支持的前提下,建设好养老服务设施,培育发展养老服务组织,不断丰富服务内容,逐步建立政府主导、部门协调、社会参与、市场运作的社会化养老服务格局,鼓励扶持养老服务业,支持养老服务业入驻基层社区,满足各类型老人的养老服务需求。无论是机构养老或者是社区日间照料,自入住起都签有养老或托老协议。
    关于发展家庭养老为主的多样化居家养老服务模式。我们支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式,发展老年电子商务,建设居家服务网络平台,建立健全市、县、乡、村(社区)四级居家养老服务网络,指导、支持社区建立老年人信息档案,开通养老服务热线和居家养老服务呼叫系统,推进信息平台与居家养老服务实体的有效链接,逐步实现紧急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务功能,为老年人居家养老提供及时、便捷的服务。采取“民办公助、购买服务”等方式,推动“12349”养老服务网络信息平台建设,尽快实现城乡全覆盖。
    非常感谢民革市委对我市养老事业发展的关注。养老服务体系建设是一项复杂的系统工程,需要社会各界力量的支持和参与。我们将在今后工作中认真研究吸收你们的意见和建议,结合工作实际,适时向政府上报请示,最大限度地增加政府对养老事业的支持,鼓励扶持社会力量参与老龄事业发展,推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系建设,全面提高我市养老服务业的整体发展水平。
 
 
                                 
2016年7月26日
(联系单位及电话:市民政局老龄办 4976695  联系人:田浏敏)
平顶山市民政局版权所有 2016豫ICP备17029273号
电话:(0375)4976651 E-mail:pdsmzxxzx@163.com